Оглавление:
- Прямая закупка у единственного поставщика
- внимание!
- Есть ли четкое обозначение «Единственного поставщика», согласно ФЗ о закупках?
- Какую документацию составлять
- Что изменится в 2021 году
- Законодательные основы процесса
- 5. Уведомление о подписании контракта с ЕП
- Малые закупки
- 3. Закупка у единственного поставщика по 223-ФЗ
Прямая закупка у единственного поставщика
Важно помнить! Устанавливая в Положении о закупке перечень оснований для проведения прямой закупки, заказчикам нельзя осуществлять абсолютно все свои закупки через прямые закупки, так как это нарушает принципы Закона №223-ФЗ. Так же, любое из оснований применения прямой закупки должно быть объективно обоснованным (п.2 ч.1 ст.3 Закона № 223-ФЗ). При осуществлении прямой закупки (у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя) по любому из оснований предусмотренных Положением о закупке, на сумму, не превышающую сто / пятьсот тысяч рублей, Заказчик вправе не размещать в Единой информационной системе извещение и документацию.
До ввода в эксплуатацию ЕИС вся информация, предусмотренная Законом №223-ФЗ, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), согласно п.10 ст.8 Закона №223-ФЗ (далее – ООС, официальный сайт). Памятка на проведение прямой закупки до 100/500 тысяч рублей:
- В ежемесячный отчет включается.
- В отчет Росстат включается.
- В план закупок может не включаться.
- Закупка может быть проведена на основании приказа, распоряжения.
При осуществлении прямой закупки (у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя) по любому из оснований предусмотренных Положением о закупке, на сумму, превышающую сто / пятьсот тысяч рублей, Заказчик должен разработать и разместить в Единой информационной системе сведения о закупке. Сведения о закупке, а также вносимые изменения и разъяснения публикуются на официальном сайте в соответствии с требованиями Закона №223-ФЗ, основные из которых содержатся в ст.3 и ст.4 данного закона.
Порядок публикации документации закупки на официальном сайте содержится в
«Положении о размещении на официальном сайте информации о закупке»
, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 908 (далее – ПП №908). Таблица 1 –Нормативная база публикации сведений о закупке на ООС
- В соответствии с Положением о закупке (ч.2 ст.2 Закона № 223-ФЗ)
- ч.26-27 ПП № 908
- ч.11 ст.4 Закона №223-ФЗ
Информация о закупке: Срок: Порядок: 1. Публикация извещения, документации, проекта договора, иной информации, предусмотренной Положением о закупке
- ч.5 ст.4 Закона № 223-ФЗ
- п.20-25 гл.IV ПП № 908
2.
Включение закупки в план закупок (в случае, если закупка там отсутствовала), корректировка информации о закупке в плане закупок
- В соответствии с Положением о закупке (ч.2 ст.2 Закона № 223-ФЗ)
- В соответствии с Положением о закупке (ч.2 ст.2 Закона № 223-ФЗ)
3. Внесение изменений в извещение, документацию, проект договора, иную информацию, предусмотренную Положением о закупке
- не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении изменений
(ч.11 ст.4 Закон № 223-ФЗ) 4.
Внесение разъяснений извещения, документации, проекта договора, иной информации, предусмотренной Положением о закупке
- не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о предоставлении указанных разъяснений
(ч.11 ст.4 Закона № 223-фз)
- ч.11 ст.4 Закона №223-ФЗ
- ч.28-29 ПП № 908
Извещение о закупкеЗаказчик формирует в личном кабинете (в закрытой части официального сайта) путем заполнения специальной формы (т.е. формирует извещение с помощью функционала официального сайта).
Согласно п.20 ч.IV ПП № 908, данная форма становится доступной после того, как Заказчик в личном кабинете выберет один из возможных способов закупки: уже имеющихся на ООС или установленных Заказчиком самостоятельно в соответствии со своим Положением о закупке, опубликованном в установленном порядке на ООС. Извещение о закупке, которое Заказчик формирует с помощью функционала ООС, включает в себя сведения, предусмотренные ч.9 ст.4 Закона № 223-ФЗ, а также сведения, предусмотренные Положением о закупке Заказчика (п.21 ч.IV ПП № 908).
При формировании извещения Заказчик указывает коды ОКВЭД и ОКДП, такая обязанность установлена в п.24 ПП № 908.
Размещение не предусмотрено законодательством. Документация Отсутствует техническая возможность размещения на ООС. Размещение не предусмотрено законодательством.
Обязательно (п.22 ПП № 908) Проект договора Обязательно (п.22 ПП № 908) Иная информация, подлежащая размещению на ООС в соответствии с Положением о закупке Заказчика Обязательно (п.23 ПП № 908) Извещение о закупке будет считаться размещенным на ООС надлежащим образом после подписания его квалифицированным сертификатом ключа проверки электронной подписи (электронной подписью) в соответствии с требованиями п.4 гл. I ПП № 908, одновременно с документацией и проектом договора, которые также подписываются электронной подписью в момент опубликования сведений о закупке на ООС. Сведения, составленные с помощью функционала официального сайта должны совпадать с размещенными на ООС сведениями, содержащимися в документах в электронной форме.
В случае несовпадения приоритетными считаются сведения, составленные с помощью функционала ООС (ч.7 ст. 4 Закона № 223-ФЗ). Заказчик имеет право (не обязанность!) «дублировать» сведения о закупке на своем сайте (ч.7 ст. 4 Закона № 223-ФЗ). Воспользоваться правом публикации сведений о закупке на своем сайте Заказчику придется при возникновении на ООС технических или иных неполадок, не позволяющих разместить на ООС необходимые сведения (ч.13 ст.4 Закона №223-ФЗ).
В этом случае вся необходимая информация о закупке размещается на сайте Заказчика с последующим размещением ее на ООС в течение одного рабочего дня со дня устранения неполадок. Размещенная таким образом информация считается опубликованной в установленном порядке и не влечет за собой наступление административной и иной ответственности.
Вся информация, публикуемая на ООС и на официальном сайте заказчика, должна быть доступна без взимания платы (ч.14, ч.18 ст.4 Закона №223-ФЗ).
Не размещение информации о закупке, предусмотренной законодательством, влечет наложение административного штрафа в размере от 30 000 руб. до 50 000 руб. на должностное лицо и от 100 000 руб. до 300 000 руб. на юридическое лицо (ч.5 ст.7.32.3 КоАП РФ), срок давности привлечения к административной ответственности – 1 год со дня совершения административного правонарушения (ст.4.5 КоАП РФ).
Срок давности привлечения к административной ответственности – 1 год со дня совершения административного правонарушения (ст.4.5 КоАП РФ).
внимание!
44-ФЗ 223-ФЗ
- Заключение контракта на оказание услуг, связанных с направлением работника заказчика в командировку.
- Закупка товаров, работ, услуг отдельными типами госучреждений на сумму до 400 тысяч рублей.
- Закупка у субъектов естественных монополий.
- Закупка товаров, работ, услуг на сумму до 100 тысяч рублей.
- Закупка у субъектов естественных монополий.
- Закупка товаров, работ, услуг на сумму до 100 тысяч рублей.
- Заключение договора с единственным поставщиком, если ранее проведенная конкурентная закупка дважды не состоялась по причине отсутствия допущенных заявок.
- Закупка товаров, работ, услуг на сумму до 500 тысяч рублей, если годовой объем выручки заказчика превышает 5 миллиардов рублей.
По 44-ФЗ полный список таких оснований содержится в ст.
93, по 223-ФЗ — в Положении о закупке каждого конкретного заказчика. Давайте чуть подробнее остановимся на закупках малого объема: по 44-ФЗ это закупки до 100 000 рублей и в отдельных случаях до 400 000 рублей, по 223-ФЗ это закупки до 500 000 рублей крупных заказчиков.
В зависимости от обстоятельств, размещать такие закупки заказчики могут на самых разных ресурсах или вообще проводить их «на бумаге».
Одна из таких систем называется «Электронный магазин закупок малого объема», она разработана и внедрена электронной площадкой РТС-тендер.
Эти электронные магазины запущены и функционируют более чем в 30 субъектах РФ. Как же стать единственным поставщиком? Универсального рецепта здесь не существует.
Можно лишь дать несколько рекомендаций, которые повысят ваши шансы на участие в этом способе закупок:
- предлагайте уникальный на рынке продукт (при условии, что укладываетесь в ценовой диапазон малых закупок) — заказчику просто негде будет купить товар, кроме как у вас.
- добросовестно исполняйте все контракты, поддерживайте положительную репутацию, и в следующий раз заказчик может предложить вам стать единственным поставщиком;
Порядок закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) –статья 93 Закона 44-ФЗ
Действие Срок осуществления Внесение сведений в план-график(новой закупки или иных изменений) Не позднее чем за 10 дней до дня размещения в ЕИС извещения, В случае, если не предусмотрено размещение извещения – не позднее чем за 10 дней до даты заключения контракта Срок размещения извещения Не позднее чем за 5 дней до дня заключения контракта (извещение может быть размещено и более чем запять дней до заключения контракта) Срок подготовки отчета о закупке у единственного поставщика Срок составления отчета Законом не установлен.
Целесообразно составить и утвердить отчет не позднее даты заключения контракта. Срок размещения отчета о закупке у ЕП Отчет в единой информационной системе (ЕИС) не размещается (вч.
3 ст. 93 только сказано о подготовке отчета, но нет никаких слов о необходимости его размещения) Срок внесения сведений в реестр контрактов При заключении контракта – в течение 3 рабочих дней с даты заключения контракта, При исполнении контракта – в течение 3 рабочих дней со дня внесения изменений в контракт Срок размещения отчета об исполнении контракта При исполнении контракта – в течение 7 рабочих дней со дня исполнения контракта (оплаты при наличии подписанных актов) При расторжении контракта – в течение 7 рабочих дней со дня расторжения контракта
Есть ли четкое обозначение «Единственного поставщика», согласно ФЗ о закупках?
Добрый день!
Подскажите пожалуйста, есть ли четкое обозначение «Единственный поставщик»? Связан мой вопрос с тем, что ФАС трактует данное понятие как реально один единственный, т.е. в случае если на рынке выступает два и более, тогда должна быть создана конкурентная среда.
14 Сентября 2016, 13:46, вопрос №1377129 Александр, г. Тула Свернуть Консультация юриста онлайн Ответ на сайте в течение 15 минут Ответы юристов (3) 179 ответов 32 отзыва Общаться в чате Бесплатная оценка вашей ситуации Юрист Бесплатная оценка вашей ситуации Очень странная позиция ФАС)))) Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя; далее — поставщик) подразумевает, что заказчик предлагает заключить контракт конкретному юридическому или физическому лицу по своему выбору.
При этом не проводятся конкурентные процедуры. Аналогичные выводы содержаться в решении Арбитражного суда Сахалинской области от 10.08.2015 по делу N А59-2232/2015, которое проверено Верховным судом и оставлено в силе.
14 Сентября 2016, 14:40 1 0 1206 ответов 549 отзывов Общаться в чате Бесплатная оценка вашей ситуации Юрист, г. Москва Бесплатная оценка вашей ситуации согласен с коллегой.
у нас есть конкурентные торги (аукционы, конкурсы и прочее) и есть закупка у единственного поставщика. перечень случаев когда заказчик вправе самостоятельно выбирать поставщика указан в 93 статье.
единственное требование к данным закупкам — это соответствие соответствующему пункту статьи 93.
- 156ответов
- 51отзыв
Единственный поставщик (подрядчик, исполнитель) указанное понятие раскрывает по смыслу статьи 93 закона № 44-ФЗ. Исходя из толкования этой статьи, закупка может быть произведена не только в том случае если не создана конкурентная среда, а например по ч.
Какую документацию составлять
Для заключения соглашения с выбранным без тендера контрагентом не требуется составлять особую документацию, по общему правилу достаточно только самого контракта.
Такой приказ не обязателен.
Что изменится в 2021 году
На сайте проектов нормативных актов опубликовали законопроект об изменении ст. 93 44-ФЗ о закупках у единственного поставщика, это значит, что заказчикам с апреля 2021 года разрешат заключать контракты на поставку товаров из утвержденного правительством единого реестра российской радиоэлектронной продукции как с единственным поставщиком.
Этим решили поддержать российские предприятия радиоэлектронного комплекса, в том числе решить вопросы диверсификации организаций оборонно-промышленного комплекса и простимулировать выпуск высокотехнологичной гражданской продукции.
Законодательные основы процесса
Закупка у единственного поставщика по осуществляется согласно статье 93, в ней предоставлена вся информация и нюансы такого вида закупки. В этой статье описаны нюансы составления и оплаты контракта, список необходимых бумаг, дан список предоставляемых услуг, особенности процедуры и процесса осуществления закупки.
Последние изменения в эту статью были внесены 29 июля 2017 года. Она состоит из 4 пунктов. Согласно первому пункту 93 статьи ФЗ 44 о госзакупках, производить покупки у единственного поставщика можно только в случаях:
- Заключение контракта на поставку лекарств пациенту и др.
- Закупка литературы, изобразительного или музыкального искусства у одного автора;
- Осуществления мобилизационной подготовки;
- Денежной суммы покупок услуг, работ или товаров, не превышающей ста тысяч рублей;
- Получения соответствующего положения, приказа или распоряжения от Правительства или Президента Российской Федерации;
- Приобретения услуг по проведению экскурсий, репетиторству и т. д.;
- Покупки транспортных услуг или средств для помощи и деятельности Вооруженных Сил, перевозки военной техники или военнослужащих в случаях угрозы безопасности государству, восстановления мира и т. д.;
- Для защиты интересов в случаях разбирательств в международных судебных органах и арбитражах, в которых участвует Российская Федерация;
- Если товар, услуги или работы будут использованы в области деятельности естественных монополий и центрального депозитария;
- Закупки Федеральными органами исполнительной власти, по разрешению Правительства РФ, акцизных марок для алкогольной и табачной продукции;
- Приобретения техники, не имеющей аналогов;
- Если закупка производится государственными или муниципальными учреждениями в области культуры;
- Для осуществления деятельности органов по государственной охране;
- Покупки товаров или услуг, которые могут выполнить только местные органы исполнительной власти;
- Покупки товара, созданного, оформленного или модернизированного на территории России;
Согласно второму пункту, заказчик обязан за 5 дней до заключения контракта с поставщиком оформить всю информацию о закупке в единой информационной системе. Клиент не должен составлять извещение о покупке, в случае если информация составляет государственную тайну.
В третьем пункте написано, что если клиент выбрал одного подрядчика, то обязан обосновать свои действия в документе. При составлении контракта он описывает законные причины или ситуации, мешающие ему выбрать другие способы осуществления закупки.
Обязательно должны быть оформлены сведения о цене и существенные условия и обязательства сторон. Ознакомьтесь с основными положениями Федерального закона №143 В четвертом пункте написано, что в контракте обязательно должен быть расчет стоимости купленного товара, услуг или работ.
Скачать Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» можно Скачать 93 статью Федерального закона N 44 «О контрактной системе в сфере закупок» можно
5.
Уведомление о подписании контракта с ЕП
В некоторых случаях заказчик заключает контракт с ЕП после уведомления контролирующего органа. Рассмотрим эти случаи. Случай №1. Закупка работ или услуг у исполнителя, которым может быть только орган исполнительной власти обладающий соответствующими полномочиями или подведомственным унитарным предприятием или учреждением.
Случай №2. Закупка товаров, работ или услуг необходимых для ликвидации последствий аварии, иных ЧП природного или техногенного характера, либо для оказания неотложной медицинской помощи. Но есть одна оговорка: при условии, если указанные ТРУ не включены в перечень утвержденный Правительством РФ необходимых для оказания гуманитарной помощи или ликвидации ЧС, при этом применение других способов закупок нецелесообразно из-за больших временных затрат.
Малые закупки
Заказчик может разово закупать у единственного поставщика любые товары, работы, услуги на сумму не более 300 тыс.
рублей. Закон № 44-ФЗ устанавливает условие: годовой объем закупок, который заказчик вправе осуществить, не должен превышать 2 млн рублей или 5% совокупного годового объема закупок заказчика (если 5% более 2 млн руб.) и не должен составлять более 50 млн рублей. Указанные ограничения не применяются в отношении закупок для муниципальных нужд сельских поселений. Важно: закупки на сумму до 300 тыс.
рублей не ограничены правилом об одноименных товарах.
Пример. В марте текущего года заказчик заключает контракт на поставку оргтехники в офис на сумму 90 тыс. рублей. В апреле этого же года он вправе закупить необходимый товар у единственного поставщика при условии, что цена каждого контракта не превышает 300 тыс. рублей. При этом общая сумма таких контрактов, заключенных в течение квартала, не имеет значения при условии, что такие закупки не будут иметь признаки «дробления» и годовой объем закупок у единственного поставщика на основании п.
4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ не превысит 2 млн рублей или 5% от совокупного годового объема закупок и составит при этом не более 50 млн руб.
Закупки малого объема очень популярны среди заказчиков из-за своей простоты:
- Во-вторых, извещение о проведении такой закупки не размещается в единой информационной системе.
- В-третьих, по таким закупкам не нужно вносить сведения в реестр контрактов.
- Во-первых, их не нужно отражать в плане-графике в полном объеме. Информация о таких закупках отражается одной общей суммой за год, без указания сведений по каждой закупке.
3. Закупка у единственного поставщика по 223-ФЗ
Закупку у единственного поставщика в рамках 223-ФЗ также иногда называют прямой закупкой. В зависимости от инициативной стороны закупка у ЕП может осуществляться путем направления предложения о заключении договора конкретному поставщику, либо принятия предложения о заключении договора от одного поставщика без рассмотрения конкурирующих предложений.
Случаи осуществления прямой закупки (закупки у ЕП), порядок проведения такой закупки, а также порядок заключения и исполнения договора устанавливает сам заказчик в своем Положении о закупке (ст.3.6 223-ФЗ).
Положение о закупке — документ, который регламентирует всю закупочную деятельность заказчика.
Согласно ч. 15 ст. 4 223-ФЗ заказчик вправе не размещать в единой информационной системе (ЕИС) сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 тыс. рублей. В случае если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем 5 млрд. рублей, заказчик вправе не размещать в ЕИС сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 500 тыс.
рублей. Из вышесказанного следует, что большая часть закупок, проводимых заказчиками и не превышающих 100 (500) тыс. рублей, является именно закупками у единственного поставщика.
В таких случаях заказчики также имеют право не размещать в ЕИС сведения о закупке, в том числе извещение, документацию и протоколы закупки, что значительно облегчает жизнь заказчикам. В том случае, если закупка у ЕП превышает 100 (500) тыс. рублей, заказчик обязан разместить информацию о такой закупке в ЕИС (zakupki.gov.ru).
Перечень необходимых сведений, размещаемых заказчиком в ЕИС (на официальном сайте) установлен в ст.
Можно ли написать встречное заявление в полицию
Письмо претензия поставщику на замену некачествннного товара